통계청장의 통계청 운영 방향에 대한 말과 글, 통계청 대표자로서의 활동을 알려드립니다.
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2024년 기준 경제통계 통합조사 사업체 방문이형일 통계청장은 6월 10일(화) 대전 중구 ㈜한화이글스를 방문하여 2024년 기준 경제통계 통합조사에 대해 설명하고, 조사 협조를 당부했습니다.
- 번호660
- 게시일2025-06-10
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[서울경제] 공감이 만들어내는 최고의 통계“통계청에서 나왔습니다.” 사생활 보호에 극도로 민감한 요즘, 매일 초인종을 누르며 이 짧은 인사를 수십 번 반복하는 사람들이 있다. 바로 통계조사원이다. 인사가 따뜻한 응대로 돌아오는 경우는 많지 않다. 때로는 눈앞에서 문이 닫히고, 때로는 경계의 눈빛과 마주해야 한다. 통계조사의 목적을 설명하고 신분증·안내문과 공문을 제시해도 의심을 받거나 불청객처럼 인식되곤 한다. 그럴수록 조사는 설득이고 통계는 공감에서 시작된다는 믿음을 되새기며 조사원들은 마음을 다잡는다.비가 억수같이 쏟아지던 어느 여름날 “안녕하세요, 통계청에서 나왔습니다”라고 환하게 인사하며 미용실 문을 열었다. “관심 없어요, 나가세요”라는 단호하고 거친 말투와 함께 거절 당할까 봐 마음이 조마조마해 “사장님, 파마하러 왔어요”라고 말하며 얼른 의자에 앉았다. 머리를 말던 중 통계조사원임을 밝히고 조사 목적과 활용 사례를 차분히 설명했다. 갑자기 싸늘해진 공기 속에서 원장님은 한동안 말이 없었다.소득이나 가족 구성 같은 조사 결과는 경제·보건·복지 등 각종 지원 정책에 활용되는 통계로 만들어지고 개인 정보와 응답 내용은 철저히 보호된다는 조사원의 말에 시간이 지나며 원장님은 귀를 기울이기 시작했다. 국민 대표인 표본 가구로 선정된 원장님의 소중한 참여로 우리나라 전체 가구의 살림살이를 파악할 수 있다며 설득을 계속하니 표정이 조금씩 누그러졌다. 파마가 끝나갈 무렵 마침내 조사에 응하겠다고 했다. 이후 둘은 매달 만나는 친한 언니 동생 사이가 됐다. 이 사례는 최근 개그맨 김태균 씨와 통계청이 협업해 만든 통계조사원 인터뷰 영상으로도 소개돼 있다.한 조사 대상 할아버지는 ”그런 것은 젊은 사람이나 하는 거지”라며 손사래를 쳤다. 귀가 어둡고 발음이 어눌해 대화를 꺼리는 것처럼 보였다. 통계조사원은 할아버지에게 손나팔로 입 모양을 보여주며 왜 조사하는 건지, 뭘 여쭤보는지, 말씀하신 자료가 모여 어떻게 활용되는지를 차근차근 설명했다. 잠시 침묵이 흐르더니 어르신은 “내가 말해 줘야 우리 노인들이 어떻게 사는지, 뭐가 필요한지 안다는 거냐”며 조사에 응했다. 조사가 끝나고 할아버지는 조사원의 가방에 귤 두 개를 쑥 넣어주며 오랜만에 말동무해 줘서 고맙다고 환하게 웃었다.이처럼 통계조사원들은 응답자로부터 이야기를 들어줘 고맙다는 말을 종종 듣는다. 거동이 불편한 할머니 대신 약국에 다녀오고, 사진을 찍어드리고, 경조사를 함께하는 등 마음을 다하면 응답자들은 멀리 있는 가족보다 매달 만나는 조사원이 최고라고도 한다. 이런 공감의 순간들이 쌓여 비로소 정확한 통계가 완성된다.통계조사원은 단순히 질문만 하는 사람이 아니다. 문전박대에도, 차가운 말에도, 그들은 한 사람의 이야기를 끌어내기 위해 기다리고 또 기다린다. 설득은 정성이 필요하고 정확한 통계는 공감 속에서만 완성된다는 것을 경험으로 체득한 사람들이다. “통계청에서 나왔습니다.” 이 인사 뒤에는 수많은 발걸음과 설득의 시간이 포함돼 있다. 여름 한낮의 뜨거운 열기, 폭우, 겨울 찬바람을 맞으며 오늘도 누군가의 마음의 문을 향해 묵묵히 걸어간다. 문 너머에 있는 국민의 삶이 우리 사회의 현실이고 국민의 목소리가 통계로 만들어져 더 나은 미래로 연결되기 때문이다.통계조사원이 문을 두드린다면 잠시만 마음을 열어 여러분의 삶을 들려주시길 간곡히 부탁드린다.2025년 6월 9일(월) / 서울경제
- 번호659
- 게시일2025-06-09
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현충원 참배이형일 통계청장은 6월 4일(수) 제70회 현충일을 맞아 통계청 간부들과 함께 국립대전현충원을 방문해 순국선열과 호국영령에 참배했습니다.
- 번호658
- 게시일2025-06-04
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[서울경제] 신뢰받는 통계를 위한 실과 바늘의 동행뉴스를 보다 보면 빠짐없이 등장하는 것이 ‘숫자’다. 물가가 얼마나 올랐는지, 고용이 얼마나 늘었는지, 소비가 얼마나 줄었는지 이런 숫자는 모두 ‘통계’라는 이름 아래 국민의 삶과 연결되고 정책의 근거가 된다. 하지만 통계는 결코 저절로 만들어지지 않는다. 수많은 국민이 성실히 응답해주고 그 응답을 바탕으로 신뢰할 수 있는 방법론과 과학적 설계가 뒷받침될 때 비로소 의미 있는 통계가 완성된다.통계청에는 실과 바늘처럼 떼려야 뗄 수 없는 ‘국가통계연구원’이 있다. 통계청이 다양한 사회·경제 현상을 여러 통계조사와 수치로 드러낸다면 연구원은 그 수치가 정확하고 유의미할 수 있도록 조사 방식과 자료 활용 기법을 연구·개선하는 역할을 맡고 있다. 올해 2월 ‘통계개발원’에서 연구원이라는 새 이름으로 출범한 것도 통계 정책의 전문성과 연구의 깊이를 한층 확장하겠다는 의지를 담은 변화다.오늘날 대부분의 통계조사는 전수조사 대신 일부만 조사해 전체를 추정하는 표본조사 방식으로 이뤄진다. 시간과 비용·효율성을 고려할 때 현실적인 선택이지만 그만큼 정밀한 설계와 수리적 근거가 필수다. 연구원은 더 적은 표본으로 더 정확한 결과를 얻기 위한 표본설계 기법을 고도화하고 무응답자 보정 방법, 온라인 조사 도입 등 현실과 기술을 반영한 다양한 통계방법론을 꾸준히 개발해왔다. 낮아지는 응답률에 대응하면서도 통계의 대표성과 신뢰성을 확보하기 위해 기존 확률 표본 중심의 조사 체계에 더해 비확률 표본 적용 방안에 대한 연구도 함께 추진하고 있다.통계 생산 환경은 디지털화와 함께 급변하고 있다. 과거에는 사람이 종이에 적어낸 응답이 주된 데이터였지만 이제는 행정 자료와 민간 빅데이터가 주요한 정보원이 되고 있다. 고용·주택·사업자등록 등 공공 행정 자료는 반복 조사 없이도 안정적인 데이터를 제공하며 민간의 소비 기록이나 통신 데이터는 사회변화를 더욱 세밀하게 포착하는 데 유용하다. 연구원은 이런 자료를 통계 작성에 활용하는 방법뿐 아니라 안전하고 윤리적으로 활용하기 위한 통계적 비식별화 기법도 개발하고 있다. 이는 개인정보 보호와 함께 데이터 활용의 신뢰성과 지속 가능성을 높이는 중요한 작업이다.최근에는 인공지능(AI) 기술을 활용한 통계 혁신도 적극 추진하고 있다. 자연어처리(NLP)를 기반으로 한 산업·직업 분류 자동화 시스템은 분류의 정확성과 일관성을 크게 개선했으며 생성형 AI를 활용해 통계 자료를 요약하고 해석하는 지능형 통계 서비스도 연구 중이다. 이는 통계 업무의 효율을 높이는 동시에 국민이 통계를 보다 쉽게 이해하고 활용할 수 있도록 도와주는 기반이 될 것으로 기대된다.통계는 이제 단순한 수치가 아니라 정책을 설계하고 사회를 움직이는 공공 자산이 됐다. 데이터를 어떻게 읽고 연결하며 해석하느냐에 따라 정책의 품질과 국민 삶의 질이 달라진다. 통계청이 현실을 엮어내는 통계를 만드는 실이라면 연구원은 그 실이 지나갈 자리를 미리 꿰뚫어주는 바늘이다. 바늘과 실이 함께 움직여야 한 벌의 옷이 완성되듯 두 기관이 유기적으로 협력할 때 국민에게 닿는 통계가 완성된다.앞으로는 단순한 데이터의 양보다 ‘지식을 설계하는 역량’이 국가 경쟁력을 좌우할 것이다. 통계가 단순한 숫자를 넘어 정책의 근거이자 미래 변화의 동력이 되도록 통계청과 연구원은 실과 바늘처럼 정교하게 국민을 위한 통계를 함께 엮어나갈 것이다.2025년 6월 2일(월) / 서울경제
- 번호657
- 게시일2025-06-02
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[서울경제] 저출생 해법을 찾아서지난해 서해 어느 큰 섬을 들른 적이 있다. 통계청의 어업 조사 현황을 살펴보고 조사 응답을 해주시는 어가(漁家)에 고마움을 전달하기 위한 것이었다. 이동 중에 이 섬은 세 가지가 없는 섬이라고 했는데 최근에는 없는 것이 한 가지 더 생겨서 네 가지가 없는 섬이 됐다는 이야기를 들었다. 원래부터 없는 세 가지는 신호등, 대문, 귀신이고 추가된 하나는 소아과 의사 선생님이라고 했다. 아이들이 줄어들면서 나타난 씁쓸한 현실을 다시 한번 체감했다.저출생, 세계 최저 출산율, 초고령사회 등은 이제 너무 익숙한 단어지만 해결되지 않은 만큼 그 파급력은 커졌다. 기존에는 저출생 문제를 경제와 사회구조 중심으로 접근해왔다. 노동력 부족, 학령인구 급감, 지역소멸 등이 우리의 삶에 미치는 영향은 막대하다. 통계청도 그간 인구구조 변화와 저출생의 복합적 원인을 파악하고자 장래인구추계의 주기를 5년에서 2~3년으로 단축했고 우리나라 저출생 문제의 현황과 원인을 ‘출산현황·결정요인·정책제도’ 등 3개 영역 61개 지표에 기반해 종합적으로 분석할 수 있는 ‘저출생 통계지표’ 체계를 구축했다. 또 연간 및 분기로 작성되던 합계출산율을 월별로 공표하는 등 다양한 시도를 해온 바 있다. 하지만 이러한 거시적 분석과 접근을 통한 정책 추진이 실제 출산과 육아를 결정하는 사람들의 호응을 얻기에 한계가 있는 것도 사실이다.사람들은 왜 자녀를 갖지 않으려 할까. 프랑스 르몽드는 “한국에서는 아이가 있다는 것만으로도 피곤해지기에 저출산은 우연이 아니다”라고 지적했다. 즉 한국 사회에서 자녀를 갖는 것이 개인에게 ‘더 좋은 선택’이 아닐 수 있다는 의미다.통계청은 이에 대한 답을 찾고자 올해 새로운 미시적·개인적 접근을 시도한다. ‘인구동태패널통계’를 통해 1983~1995년생을 대상으로 개인의 혼인과 출산 선택, 이에 미치는 다양한 요인들을 시간의 흐름에 따라 입체적으로 분석할 예정이다. 기존 분석들이 특정 시점의 단면만을 봤다면 이번 통계는 출생 코호트(동일 출생연도 집단)의 삶의 궤적을 따라가며 주거, 근로소득, 일자리 안정성, 기업 규모, 자산 등 다양한 변수가 혼인과 출산 시점에 어떤 영향을 줬는지 실증적으로 확인할 계획이다.연생(年生)별 선택 차이도 분석할 예정이다. 예를 들어 1985년생과 1993년생이 30세에 경험한 혼인과 출산 경로가 어떻게 달라졌는지 파악하고 이들에게 각각 실질적으로 필요한 지원이 무엇인지 고민해보고자 한다.인구동태패널통계는 향후 활용 가능성이 더 커질 것으로 기대된다. 행정자료를 활용하는 전수 통계이므로 육아휴직·난임시술·주거지원 등 다양한 정책 데이터가 확보될 경우 이들을 연계해 저출생 지원 정책이 개인의 혼인·출산 결정에 미친 효과를 시간의 흐름에 따라 분석할 수 있다.통계는 현상을 분석하고 미래를 예측하는 강력한 도구다. 통계청은 인구문제에 대한 통찰을 찾기 위해 다양한 인구통계를 제공하고 있으며 향후 심화될 것으로 예상되는 인구위기 대응에 필요한 이슈와 통계들을 지속적으로 연구개발하고자 한다. 이를 위해 새로운 아이디어를 발굴하고 사회 변화에 효과적으로 대응할 수 있도록 조직 체계를 강화해 전문성을 제고할 필요가 있다. 그 일환으로 올해 개발될 인구동태패널통계가 저출생 논의에 피로감을 느끼는 국민들에게는 새로운 공감과 이해를, 정책을 수립하는 정부에는 보다 효과적인 지원책 마련의 기회를 제공하길 기대한다.2025년 5월 26일(월) / 서울경제
- 번호656
- 게시일2025-05-26
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2025 인구주택총조사 및 농림어업총조사 권역별 설명회(경인권)이형일 통계청장은 5월 22일(목) 인천 중구 네스트 호텔에서 열린 총조사 업무이해도 증진 및 업무협력 강화를 위한 「2025 인구주택총조사 및 농림어업총조사 권역별 설명회」에 참석하여 개회사를 전했습니다.
- 번호655
- 게시일2025-05-22
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[서울경제] 맞춤형 체로 만드는 고품질 통계‘체’라고 하면 가장 먼저 생각나는 것이 ‘철제 삼태기’다. 곡물을 크기별로 나누거나 흙과 자갈을 분리할 때 이 철제 삼태기를 사용하고는 한다. 가로세로로 짜여 있는 철선 사이 구멍으로 물질을 통과시키면 필요한 것들만 한쪽으로 모이게 된다. 원하는 것을 단번에 모으려면 그 물질의 크기에 맞는 구멍을 가진 철제 삼태기를 고르는 것이 중요하다. 즉 철선 간격이라는 기준을 설정하고 이에 부합하는 삼태기 체를 만들면 원하는 것을 효과적으로 걸러낼 수 있다.통계를 만들 때도 체가 있다. 대표적인 것이 ‘표준산업분류’다. 산업을 농림어업·광업·제조업 등 21개 대분류로 나누고 각 대분류 범주마다 중·소·세·세세분류를 둔다. 이는 국제표준분류를 기반으로 만든 것으로 이 체를 이용하면 각 산업의 하위 분야별로 각종 통계를 생산할 수 있다. 다른 국가들과의 비교도 가능하다. 그러나 하나의 철제 삼태기만을 사용하면 일정 크기 이상의 돌멩이만 골라낼 수 있는 것처럼 표준분류 하나만으로는 급변하는 현황을 적절하게 반영하는 세밀한 통계를 만들어내기 어렵다. 표준분류보다 상세한 ‘맞춤형 체’가 필요하다.통계청에서는 특정 산업의 국내 현황을 효과적으로 포집해내기 위해서 ‘특수분류’를 제정해왔다. 최초의 특수분류는 1991년 제정된 ‘에너지산업 특수분류’다. 표준산업분류의 서로 다른 대분류에서 에너지산업에 해당하는 세세분류 항목을 발췌해 만들었다. 예를 들면 광업 대분류 중에서는 ‘우라늄 및 토륨 광업’을, 제조업 중에서는 ‘원유 정제처리업’을 골라내 에너지 관련 산업으로 재구성하는 간단한 방식이다. 이로써 표준분류만으로는 작성하기 어려운 에너지산업을 위한 통계를 만들어 정책에 활용할 수 있었다.시대가 변하면서 특수분류 제정 요청은 최근 출현한 신성장·융복합 산업 분야에서 증가하고 있다. 특히 핵심 광물 재자원화, 로봇, 바이오헬스 등 ‘12대 국가전략기술’을 지원하고 육성하고자 할 때 특수분류의 유용성이 주목받고 있다. 통계 작성뿐만 아니라 지원 대상 사업체 선별 등의 정책 활용 목적으로도 특수분류를 사용할 수 있기 때문이다.지난해 12월에 고시한 ‘이산화탄소 포집·저장·활용(CCUS)’ 산업 특수분류는 최신 맞춤형 체의 대표적인 예다. 과학기술정보통신부와 산업통상자원부 그리고 통계청이 함께 개발한 CCUS 산업 특수분류는 관련법에도 인용돼 관련 산업의 육성과 기업의 산업단지 입주 등을 지원하는 편리한 체로서 그 임무를 수행하고 있다. 5년마다 개정되는 표준분류만으로는 이러한 신산업을 시의적절하게 지원하기 어려울 수 있지만 통계청은 특수분류 운용을 통해 이를 보완하고 있다.우리 일상에 친숙한 산업 분야에서도 특수분류는 요긴하게 사용되고 있다. 보건복지부는 ‘사회서비스산업 특수분류’를 기반으로 작성한 통계를 복지 돌봄 서비스 고도화 등에 사용한다. 국가유산청도 국가유산 대중화를 위한 정책 마련 등을 위해 ‘국가유산산업 특수분류’를 활용하기 시작했다.현실에 적합한 기준과 분류를 시의적절하게 만들기 위해 통계청은 각 산업의 종사자, 관계부처 등과 긴밀히 협력하고 있다. 찾아가고 소통하고 연구하며 만들어가는 특수분류가 편리하고 유용한 맞춤형 체로서 기존 산업 활성화와 신성장 산업 육성에서 한몫해내기를 기대한다.2025년 5월 19일(월) / 서울경제
- 번호654
- 게시일2025-05-19
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2025 인구총조사 및 농림어업총조사 시·도 통계책임관 회의 및 실시본부 출범식이형일 통계청장은 5월 13일(화) 정부대전청사에서 '2025 인구주택총조사 및 농림어업총조사 실시본부' 출범식 및 시·도 통계책임관 회의를 개최했습니다. 시도 통계책임관 회의에서는 2025 인구주택총조사 및 농림어업총조사 종합시행계획을 설명하고, 지자체에 적극적인 지원과 협조를 당부했습니다.
- 번호653
- 게시일2025-05-13
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[서울경제] 나의 응답이 정책으로 이어지길화제의 드라마 ‘폭싹 속았수다’는 우리 모두가 공감할 수 있는 한 가족의 삶과 생애를 보여주며 많은 이의 마음을 울렸다. 드라마 속 광례·애순·금명 3대에 걸친 삶에는 우리나라의 센서스에 나타나는 통계와 정책 흐름이 보인다. ‘인구주택총조사’로도 불리는 센서스는 우리나라에서 가장 규모가 큰 국가통계조사로 1925년 처음 시작됐다. 지금으로부터 딱 100년 전이다. 센서스를 통해 얻어지는 통계는 인구·가구·주택 등 우리 삶에 관한 ‘기초적’인 정보들이지만 동시에 그 시대의 사회·경제를 파악하기 위한 가장 ‘중요한’ 자료다. 센서스 통계를 보면 대한민국 국민 삶의 변천사를 고스란히 볼 수 있다.1960대를 지나온 분들이라면 ‘많이 낳아 고생 말고 적게 낳아 잘 키우자’라는 표어를 기억할 것이다. 이 시기는 정부가 센서스 결과를 본격적으로 정책에 활용하기 시작한 때다. 1차 베이비붐 세대가 태어났던 시기로 전쟁 이후 출생아 수가 빠르게 증가하면서 출산율 급증이 사회적 문제로 부상했기 때문이다. 애순이네 가족처럼 기본 3남매 이상이었던 그 시절, 정부는 1962년 공표한 ‘제1차 경제개발 5개년 계획’에 ‘가족계획정책(산아제한정책)’을 포함시켰다.지금과 같은 저출생 문제는 2005년부터 불거지기 시작했다. 3남매 장녀인 금명이가 외동딸을 키우고 있던 시대다. 당시 사회현상을 반영하기 위해 2005년 센서스에서는 ‘추가 계획 자녀 수’ 항목을 신설하기도 했다. 당시 15세 이상 기혼 여성 93%는 ‘추가 자녀 계획이 없다’고 대답했고 사회의 개인화도 급속도로 이뤄지기 시작했다. 1975년 4.2%에 불과하던 1인 가구 비율이 2020년에는 세 집 중 한 집꼴이라는 것도 인구주택총조사를 통해 드러났다.올해는 우리나라 센서스가 100년이 되는 해로 5년마다 전 국민의 20% 표본을 대상으로 현장 조사가 실시되는 해다. 올해 5월 13일에 ‘2025 인구주택총조사’ 실시를 위한 현판식을 갖고 본격적인 첫걸음을 내딛는다. 한편 100년 센서스의 의미를 되새기며 ‘한국의 센서스 100년’ 기념주화도 발행된다.센서스는 단순히 자료를 수집하는 것이 목적이 아니라 개인의 응답을 모아 국민을 위한 정책의 바탕이 되는 하나의 중요한 지표를 얻기 위한 작업이다. 급변화하는 시대에 맞춰 통계청은 사회 각계각층과 정부 부처의 요구·자문을 받아 조사 항목을 선정하는 데 공을 들였다.저출생·고령화 이슈에 당면한 올해 총조사에는 ‘비혼 동거’ 항목이 처음으로 생긴다. 이는 저출생 문제뿐 아니라 사회의 다양성 문제와도 연관될 수 있다. 또한 ‘가족 돌봄 시간’과 관련한 항목도 추가될 예정이다. 장애·건강·고령 이슈로 돌봄이 필요한 사람들을 가족 내에서 ‘누가’ ‘얼마나’ 돌보고 있는지 보기 위한 항목이다. 학교를 가야 하지만 집안에 돌볼 사람이 필요해 학교생활에 집중하지 못하는 ‘영케어러’ 이슈에 대해서도 적극적으로 파악해볼 계기가 될 것이다.국민의 어떠한 응답이든지 대한민국에 좋은 답이 되어 정책으로 이어지는 만큼 적극적인 응답이 선행돼야만 국민이 피부로 느끼는 살아 있는 정책이 나올 수 있다. 이번 인구주택총조사는 우리가 살아온 100년을 돌아보고 앞으로 살아갈 새로운 100년을 설계하는 역사적 기반이 될 자료를 모으는 계기가 될 것이다. 모두의 응답이 정책에 반영될 수 있도록 조만간 표본으로 선정되는 국민께 인구주택총조사에 ‘폭싹 속아주시길(수고해주시길)’ 부탁드린다.2025년 5월 12일(월) / 서울경제
- 번호652
- 게시일2025-05-12
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2025년 찾아가는 통계교실이형일 통계청장은 5월 9일(금) 경기 안산 원일중학교를 찾아 학생들의 통계 리터러시 함양을 위해 '통계를 보면 세상이 보인다'란 주제로 특강을 진행하고 학생들과 대화의 시간을 가졌습니다.
- 번호651
- 게시일2025-05-09